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英國外貿管理體制


  英國政府對行業也是實行盡量放開的管理,除個別行業的生產外(如軍事、高技術等敏感產品和設備),政府不干涉企業的具體經營行為。企業在經營品種、項目、資金數額和投資方向等諸方面均無限制。政府部門只對有關行業的發展,實行總的政策和財政資金運用的管理,而企業的組建、運作和市場活動受到相關法律和法令的約束,國家依法對違法企業進行行政或法律處治。各部門管理的經濟事務和行業情況如下:

財政部:貨幣政策框架、稅收政策、債務控制、國家財政預算、投資、政府開支、政府服務、國際金融關係、經濟統計,發行貨幣、銀行業、保險業、金融市場等質量評估。

貿工部:全部工業行業和國內外貿易政策、促進對內投資、負責能源、工程、標準、專利、知識產權、歐盟經濟事務,競爭、兼併、消費保護、業務支持,有關的科學技術、教育培訓、就業和地區經濟發展事務等。

農、漁和食品部:農業、漁業、牧業、林業、獸醫、農藥、食品的政策、衛生與加工標準和有關的科學技術研究等。

國際貿易總署:是在原海外貿易總局基礎上組建的新部門, 負責研究與開發出口市場、對有關政府部門和出口企業提供信息諮詢、技能、項目、資金等支持,外派和接待貿易團體及商展、以及促進石油和天然氣出口等。

外交部:派遣商務外交人員,協同其它有關部門負責國外部分的出口促進工作。

海關:進出口貨物控制、徵收海關、貨物稅( 增值稅),進出口貿易統計等。

出口信貸擔保署:為英國項目和生產資料出口商提供拒付款保險、為對外投資提供政治風險的保險、為私營保險公司對英國消費型出口的保險提供再保險。今年該署又成立了一個專為英國中小出口服務的服務局。

教育和就業部:就業服務、青年和成年人職業培訓政策和計劃、在職培訓、歐盟就業事務等。

國際發展部:通過雙邊項目、投資和援助來協助貧困國家改善經濟、貿易和生活水平,同時幫助英國企業發展海外業務。

蘇格蘭事務部、北愛爾蘭事務部和威爾士事務部:分別管理各大區的政治、經濟事務。


原產地規則
[RULE]

  作為歐盟的成員國,英國實行的是歐盟統一的原產地規則。原產地規則旨在確認貿易貨物的來源地。歐盟有兩種規則形式:非優惠的原產地規則和優惠的原產地規則。
一、非優惠的原產地規則
非優惠的原產地規則適用於歐盟成員國與歐盟外國家的貿易。有關非優惠的原產地規則的國際協議見《京都公約》的附錄D1部分。

歐盟於1977年加入該公約,其法律和慣例亦採納這種國際標準。當歐盟針對某一國採取反傾銷措施、數量限制等貿易限制措施時,非優惠的原產地規則顯得尤為重要,該規則實行針對目標國和非歧視的原則,基於事實認定商品的原產地。

非優惠的原產地規則見歐盟理事會法規第2913/92號(發表於歐盟官方公報1992年10月19日第L302號)。符合下列兩類情況即可確認商品原產地:

1、規則第23款規定:原產於某一國家的商品必須是全部在該國獲取或製造。該種商品是指:

該國境內開采的礦產品;
該國種植收穫的蔬菜產品;
該國出生並飼養的活動物;
由在該國註冊並懸掛該國國旗的船隻捕獲的海產品;
用全部在該國生產的產品及其衍生產品在不同的生產階段所加工製造的產品。

2、如果商品的原材料、零件、附件、組裝件等來源於兩個或兩個以上的國家,規則第24款規定:當商品的生產涉及兩個或兩個以上國家時,原產地可確定為:承擔商品生產的最後和主要生產的國家、或專為該種產品生產而生產相應設備的國家、或在生產過程中至關重要的國家。上述定義一般在規則中沒有進一步解釋。但在個別情況下,歐盟對涉及幾種商品的、生產的"最後和主要環節"的確定進行了解釋。

這些具體的規則在歐委會1993年10月11日頒布的2459/93號規定中又作瞭如下表述:符合關稅分類改變的要求;生產環節決定原產地(例如集成電路的diffusion之生產所在地為原產地);最小增值(如電視機、收音機、錄音機等產品的組裝部分佔製成品出廠價的45%,則組裝地為原產地)。

在原產地規則下,"增值"部分指進口配件(如來自歐盟外的國家)的海關價值和產品出廠價之間的差價,減去出口退稅部分。包括勞動力成本、一般管理費用、利潤、稅(含地方企業稅等),但不含增值稅。

作為關貿總協定烏拉圭回合多邊貿易談判的一部分,各方就在世貿組織的框架內實行一致的非優惠原產地規則達成協議。具體工作正在進行中。

歐盟是一個關稅同盟,成員國均有法律義務遵循共同的商業政策,特別是在從歐盟外進口工業產品時實行統一的對外關稅(CET)。進口的工業產品在支付統一關稅並完成其它海關手續後,可以在歐盟成員國之間自由流通,無需其它關稅。這類商品被稱為"自由流通"的商品。當然,此類商品可能需繳付一些國家稅,如增值稅或貨物稅。無論商品從何產地進入歐盟關稅同盟區域內,將受到完全一樣的待遇,成員國的貿易利益也由此得以保護。

1993年1月1日起,歐盟取消了各成員國之間的貿易壁壘,原產地規則對成員國之間的貿易已無關緊要。但在歐盟成員國與第三國的某些貿易關係中,如歐盟實行統一的數量限製或使用反傾銷措施時,原產地規則又是必要的。

二、 優惠的原產地規則

優惠的原產地規則沒有統一的國際協議,它一般比非優惠的原產地規則更為嚴格,主要見歐盟與第三國或第三國集團所簽定的優惠或自由貿易協定,以使商品能以比統一關稅(CET)更優惠的關稅進入歐盟。

不同的優惠貿易協議會在具體的規定和商品範圍上有輕微的差別,但其格式是基本相同的。獲得原產地證明的商品必須是:全部在該國製造;或已在該國進行了充分的生產加工。

如果製成品含有從其它國家進口的成分,那麼確定是否在該國進行了充分的、生產加工的標準是改變關稅分類,即將最後製成品按其來源於不同非原產地​​之成分進行不同的關稅分類。還有許多的商品需遵守附加的或替換的標準。例如,對製成品中來源於非原產地國家成分的限制在40%以下(增值限制在60%以下),或者需經過一個特定生產環節。還有一些商品,儘管關稅分類改變,一個生產環節仍不足以確定其原產地。也有一些商品,即使沒有關稅分類的改變,但從生產環節上已足以確定其原產地。所以,一些商品原產地的確認需同時滿足兩個或更多的單項標準。

另外,在歐盟和歐洲自由貿易協會(EFTA)的優惠貿易協議下的一些商品,當商品來源於非原產地的成分不超過某一比例時(一般為20%、30%或40% ),無需改變關稅分類就可以確定原產地,這時通常的原產地規則可由其它規則替代。在一些情況下,對優惠協議各方或在優惠貿易區內的原產地總投入也作了規定。這種規定相當複雜,不同的協議也有著顯著差別,例如,《歐洲經濟區(EEA)協議》作為整個歐盟-歐洲自由貿易協定的延伸部分,包含了在整個區域內的"原產地投入" ;這一概念。